Il Jobs Act è diventato Legge dello Stato. Merita quindi qualche commento. Per capire la portata di questo intervento legislativo è necessario partire dalla legislazione in vigore fino ad oggi. Come tutti ricordiamo,dal 1970 abbiamo avuto in vigore il famoso articolo 18 che tutelava il diritto al reintegro nel posto di lavoro in caso di licenziamento, articolo abbastanza scarno, ma riempito di contenuti dalle sentenze emesse dai Giudici del Lavoro in tanti anni. Legge sul lavoro italiana per i contratti a tempo indeterminato era considerata una delle più rigide in Europa. Le necessità delle aziende italiane in competizione sul mercato globale e la conseguente necessaria elasticità, ovvero la vitale necessità di adeguare rapidamente la propria potenzialità alle richieste del mercato, veniva però soddisfatta grazie alla possibilità, definita in varie Leggi emanate nel corso di decenni, di stipulare contratti alternativi al contratto a tempo indeterminato. Qualcuno dice 44 contratti alternativi, il Sole 24 Ore dice 28, comunque un numero molto elevato di opzioni alternative al contratto a tempo indeterminato. Le aziende hanno quindi avuto da tempo, sotto varie forme, una elasticità contrattuale adeguata alle necessità del mercato. La scelta politica di creare questa situazione ibrida, contrariamente al percorso seguito dalle altre legislazioni europee, ha prodotto però gravi conseguenze sociali, conseguenze moltiplicate nel lungo periodo di crisi economica che il nostro Paese ha attraversato e sta attraversando. In questo quadro, il contratto a tempo indeterminato è diventato una opzione marginale (solo il 18% delle nuove assunzioni viene fatto in questa forma). I contratti in forma diversa dall’assunzione a tempo indeterminato hanno ovviamente inciso molto di più sui nuovi entrati e quindi sulle nuove generazioni, scaricando soprattutto sui giovani gli effetti della crisi, creando, soprattutto tra di loro, una fascia molto rigida di precariato e di disoccupazione. L’Italia, unico Paese al mondo, si trova da tempo e ancora oggi, con un rapporto di 1 a 4 tra la disoccupazione dei più giovani e quella dei meno giovani (meno di 25 anni e più di 25 anni). Ma veniamo al provvedimento del Governo Renzi. Il nuovo provvedimento riguarda solo le nuove assunzioni creando quindi, di nuovo, una differenza di tutela tra vecchi assunti e nuovi assunti. Si tratta di un pesante compromesso che probabilmente corrisponde al punto di caduta praticabile politicamente. E’ la posizione da tempo sostenuta dal Prof. Ichino. Personalmente lo ritengo un compromesso ragionevole, soprattutto in considerazione del fatto che per tutte le nuove assunzioni, senza alcuna eccezione, l’unica Legge applicabile sarà quella nuova e quindi, tutti i nuovi investimenti industriali, tutte le nuove assunzioni ricadranno nelle nuove regole. L’articolo 18 non è più applicabile, viene infatti completamente eliminato dalla nuova normativa. L’obbiettivo di rimettere al centro il contratto a tempo indeterminato viene perseguito con la necessaria energia mettendo anche in gioco incentivi fiscali e contributivi rilevanti. E’notevole e apprezzabile lo sforzo per ridurre al minimo le possibili interpretazioni del Giudice in caso di ricorso ai Tribunali del Lavoro. Gli indennizzi, in caso di licenziamento illegittimo, sono superiori a quella che è la media europea, ma sono definiti e certi. Come era ragionevole prevedere, la nuova Legge ha provocato critiche e reazioni negative. Questa è pero una partita nella quale nei prossimi 12 mesi si saprà con certezza chi aveva ragione e chi aveva torto. L’analisi fatta dalla nostra Associazione e dai nostri tecnici, confortati dall’intervento a Piacenza del Prof.Maresca (uno dei massimi esperti del settore), ci porta oggi a consigliare alle aziende associate di rimettere al centro per le prossime assunzioni il contratto a tempo indeterminato. I prossimi 12 mesi ci daranno comunque una inequivocabile risposta. Se la percentuale dei nuovi contratti si sposterà sensibilmente verso il contratto a tempo indeterminato e, fatto ancora più importante, se il rapporto tra la disoccupazione dei più giovani e quella dei meno giovani (il rapporto 1 a 4) si ridurrà sensibilmente, il Jobs Act dovrà essere riconosciuta come la più importante Legge scritta negli ultimi anni a favore dei giovani e a favore della loro prospettiva professionale. Se non avverrà, i numeri diranno che ci eravamo sbagliati e aveva ragione chi non riteneva rilevanti gli effetti negativi dell’articolo 18.

Emilio Bolzoni
Presidente
Confindustria Piacenza

Tratto da Libertà del 23 febbraio 2015